四方集運
2021年07月12日 星期一

集體經濟展新顏⑤|融集體經濟源頭活水 創和諧善治美好家園

來源:i東莞 2021-07-07 08:46:08 記者:

近年來,東莞根據“灣區都市、品質東莞”總體要求,實施鄉村振興戰略,以環境招引產業,以產業反哺鄉村,產村融合,城鄉一體,新型城鎮化進程明顯加快,村容村貌煥然一新。農村基層通過傳承文化基因,培育文明鄉風,全面提升鄉村治理品質,創建和諧善治的美好家園。

■村容村貌煥然一新——東城街道周屋社區 市農業農村局供圖

產村融合

創建生態宜居美麗鄉村

道滘鎮位於東莞水鄉功能片區,目前區位交通條件優越,發展前景廣闊,後發優勢明顯。近年來,通過重塑嶺南水鄉肌理,由市、鎮、村按照一定比例投入資金,積極開展“特色精品示範村”創建工作,將生態宜居美麗鄉村建設與招商引資相結合,實現生態環境與經濟發展雙贏。

南丫村掌洲島開展鄉村農田景觀提升示範項目,再現了優美的嶺南水鄉田園風光,吸引了眾多企業投資者的目光,例如專注於健康食品和生物技術產業的盛元中天項目。

漫步在掌洲島綠道,宮粉紫荊花隨風搖曳,白鷺倏而掠過,靈動盎然……作為生態振興的鮮活案例,南丫村經過強力治污和生態修復,栽下梧桐樹,引得鳳凰來。如今,掌洲河水域風景宜人,人與自然和諧共生,環境與產業相互契合,為南丫村集體經濟發展注入了強勁新動能。

“我們一直在尋求符合企業定位的位置做總部項目,南丫村這裏環境特別好,平時還能看見白鷺,很符合我們做生物科技,特別是健康食品的理念。再加上道滘本來就是食品重鎮,在產業鏈、供應鏈上也有自身的優勢。”盛元中天項目負責人邱遠志介紹,目前項目已封頂,建成投產後,預計年銷售額可達4億-5億元,將幫助南丫村改變產業結構,助力集體經濟高質量發展。

萬江滘聯社區大力開展“三清理”“三拆除”“三整治”,建設美麗幸福新村。挖掘和盤活社區特有的水鄉人文、古樹、古渡頭和古村等元素,打造了起龍廣場、芳草園、承德講堂、五水歸一等景點,人居環境明顯改善。目前正在引進三航科技製造中心和高科產業園兩大項目,總投資15億元。項目建成投產後,預計每年税收貢獻7700萬元,帶來集體收益1460萬元。

水道縱橫、堤綠水清、遊人如織……今年2月,東莞麻涌鎮剛掛牌成立的華陽湖國家濕地公園,成為珠三角腹地的一個“網紅”新景點。毗鄰華陽湖國家濕地公園的麻三村,曾經是一條“次發達村”,如今卻擁有“珠三角最美生態鄉村”“中國美麗休閒鄉村”等多項殊榮。2013年起,麻三村緊抓麻涌鎮大力發展華陽湖生態旅遊的契機,充分利用市鎮兩級幫扶資金政策,由村組集體實行兜底,撬動社會資本參與,迅速着手對華陽湖沿岸(南岸)的舊廠房及低效益片區實施“三舊”改造,並先後引進華陽湖創客坊、壹城、古梅廣場等項目,打造華陽湖片區商圈。2016年,麻三村成功摘掉“次發達村”的帽子,實現了村集體經濟收益跨越式提升。

和諧善治

構築基層社會治理體系

東莞農村集體經濟體量龐大,本地人口與外來人口結構倒掛,駐村(社區)企業組織繁多,社會治理利益主體多元,利益訴求複雜。目前,農村基層治理形成了村黨組織領導,村(居)民委員會、集體經濟組織等主體共同參與的治理機制,建立了村民會議、村民代表會議、股東大會、股東代表會議以及自治組織與集體經濟組織聯席會議等民主議事決策制度,通過完善城鄉社區協商議事機制,制定全體村民共同遵守的村規民約(居民公約),有效引導村(居)民實行自我管理、自我教育、自我服務,構建自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系。

厚街鎮雙崗村通過《經聯社集體經濟組織章程》明確規定,對在服刑、戒毒、逃避兵役處理期間的股東暫停分紅,通過經濟利益引導村民自覺遵守法律法規,這也是東莞村組的普遍做法。

近年來,東莞市統一部署,積極推進“民主法治村(社區)”創建工作,通過派駐人民調解員進駐基層派出所,打造基層個人品牌調解室等做法,做強“一村居一法律顧問”,健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制,以“小事不出村,大事不出鎮”為目標,深耕基層,精準發力,促進鄉村矛盾糾紛預防和化解。目前,全市共有582個村(社區)達到省級“民主法治村(社區)”創建標準,總創建比例為99%,各參與創建的村(社區)基本實現了組織自治機制更加健全,民主管理制度更加完善,依法治理水平明顯提升。

農村集體經濟組織堅持農村經濟發展和社會治理齊頭並進,構築起和諧善治的社會治理新局面。望牛墩鎮朱平沙村投入92萬元建設智網指揮調度工作站,在全村主要路口及公共場所安裝了117個高清視頻,實現視頻監控全覆蓋;投入100萬元用於智慧停車建設,規範村內停車位有序使用;投入329萬元建設文化廣場,配套平安法治文化長廊、宣傳標識和户外顯示屏。朱平沙村通過加大資金投入,實施社會治理精細化管理,多管齊下,全方位為村民營造平安和諧的生活環境。

文化傳承

經濟先行助力培育文明新風

改革開放以來,隨着人民羣眾物質生活水平提高,精神文化需要逐步增長,經濟財力日益雄厚的農村集體為開展各項文化體育活動提供資金支持,弘揚優秀村風民俗,以經濟先行助力培育文明新風。2016年-2020年,東莞市村組兩級集體投入文化體育活動資金達13.7億元,平均每年逾2.7億元。

近年來,萬江街道村組集體經濟快速發展,也進一步推動了龍舟文化的傳承。萬江龍舟競渡公園、古龍藏龍點、龍獅驛站、枝昌中華龍舟訓練基地,以及各具特色的社區龍船棚等一批硬件設施項目陸續建成,已成為東江河岸最亮麗的風景線。在打響“龍舟第一景”這張文化名片之外,滘聯龍舟起龍儀式、少兒龍舟培訓、少兒龍舟景、端午詩會、民俗巡遊、龍舟拔河、龍船飯體驗、龍舟製作研學等豐富多彩的活動也為一年一度的萬江龍舟文化節注入了新的內涵,吸引眾多市民遊客紛紛前來領略龍舟文化的獨特魅力。

在東莞水鄉片區,粵曲具有深厚的羣眾基礎。道滘鎮是全國著名的“中國曲藝之鄉”“中國民間藝術之鄉”,粵劇曲藝經百年傳唱,成為水鄉明珠文化藝術的根基。永慶村於1967年就成立了曲藝社,每年組織多次巡迴演出,深受羣眾歡迎。為了滿足羣眾對優秀傳統文化的需求,永慶村集體經濟組織主動投入資金和物力,支持村內曲藝文化場所的硬件配套。2020年,將“永慶曲藝社修繕工程”列入“民生大莞家項目”,投入120萬元進行全面修繕,增設化妝間,升級表演舞台及燈光音響設備,更新了觀眾廳座椅;投入約50萬元建造粵韻橋,既方便羣眾出行又增添粵劇文化氣息。同時,曲藝社積極開展青少年暑期曲藝培訓,邀請粵劇名家前來指導,提升粵劇愛好者的藝術水平;定期開展大型粵劇曲藝表演,給羣眾帶來精美的藝術享受。曲藝社吸引了不少粵劇愛好者在這裏暢懷對唱,以曲會友,傳承粵劇文化,讓傳統文化煥發出新活力。

減租惠企

攜手承租企業共克時艱

“真心感謝!村集體的減租措施解決了我們經營的燃眉之急。”東莞石龍鎮西湖村最大型的金沙灣購物廣場某商户,在得知村委會將為他們減半收取2個月的租金時開心地説道。

“養好一隻雞,何必在意一個蛋。”2020年2月25日上午,石碣鎮劉屋村股東代表劉潤東這樣表態發言,隨即在減租方案表決書上籤下名字,該方案當天獲村組兩級股東代表會議一致通過,當天下午,100多家受惠企業收到減租通知書,陸續簽訂減租協議。

為應對疫情,東莞市政府出台《關於支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰的若干措施》,市農業農村部門及時發出《同舟共濟 共克時艱 致全市農村集體經濟組織的減租倡議書》,制定多項落實減租文件,出台指導細則,明確工作要求。東莞石龍鎮政府響應號召,率先出台了“暖企八條”,助企撐企。西湖村委會也相應推出農村集體經濟組織減租措施,通過民主表決同意,對村集體物業的承租企業及商户在2020年2月和3月均減半收取租金,村組兩級共減免租金約1000萬元。此外,黃江鎮出台“暖企13條”,高埗鎮出台“撐企13條”……在這些出台的政策中,每個鎮街對企業減免的租金均在千萬元以上。

2020年,全市村組集體累計防疫開支5.4億元,為承租企業減租8.4億元,涉及合同3.8萬份,成為全省最早出台協調村組減租文件、減租力度最大的地級市。

中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江認為,減租對於製造企業,特別是從事加工貿易類的企業會有立竿見影的效果。“東莞的市、鎮、村都在極力推進為企業減租,為企業排憂解難,這些減租措施無疑釋放出了積極的信號,增強了企業的信心,讓企業能夠安心地留在東莞”。

(資料提供:市農業農村局)

文字:付碧強

責任編輯:黃劉意

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